В конце декабря 2011 года Правительством РФ было принято постановление «О единой автоматизированной информационной системе технического осмотра транспортных средств». Согласно положениям документа, до 1 января 2012 года Министерство внутренних дел РФ обязывалось обеспечить функционирование ЕАИСТО согласно установленным требованиям.
В соответствии с законодательными актами, в ЕАИСТО аккумулируется информация об операторах техосмотра (т.е. организациях, уполномоченных на проведение ТО автомобилей), а также непосредственно о самих проведенных техосмотрах транспортных средств.
Так, в ЕАИСТО ведется учет всех аккредитованных операторов ТО. В систему внесены следующие данные:
- Название юрлица (полное и краткое) или ФИО ИП и его месторасположение или место жительства;
- Контактные данные: почтовый и электронный адрес, телефонные номера;
- Для юридического лица – ФИО руководителя.
Здесь же собрана информация о документах, разрешающих деятельность оператора. При этом указывается не только информация о выдаче сертификата. Если область аккредитации организации изменялась (расширялась или, наоборот, сужалась), а также если сертификат отзывался, это в том числе будет отображено в системе. Если оператор нарушал требования аккредитации или был замечен за проведением технического осмотра не по правилам (в том числе по части размера принимаемой за услуги оплаты), это тоже будет занесено в ЕАИСТО.
В системе оператор ТО обязан фиксировать информацию обо всех принадлежащих ему пунктах техосмотра (ПТО) с указанием их адресов, а также данные технических специалистов, которые проводят проверку автомобилей на ПТО. При этом в информации о работниках указывается не только их фамилия, имя и отчество, но также профессиональное образование и информация о том, за каким конкретно пунктом ТО они закреплены. Для каждого оператора в ЕАИСТО ведется учет выданных им диагностических карт с уточнением номеров документов.
К сожалению, описанная выше информация доступна для просмотра не всем пользователям интернета и открыта для доступа только для самих операторов технического осмотра, а также для уполномоченного органа исполнительной власти, осуществляющего контроль работы системы и исполнения законодательства (Министерства внутренних дел РФ, Ространснадзора или Российского союза автостраховщиков (РСА)).
Тем не менее, получить информацию об операторах пользователь может, но используя при этом функционал системы РСА. Российский союз автостраховщиков ведет реестр операторов ТО и, в соответствии с требованиями законодательства, формирует открытый информационный ресурс с данными обо всех аккредитованных ОТО. В базе РСА можно найти информацию об операторах, аналогичную указанной в ЕАИСТО, за исключением перечисления личных данных конкретных сотрудников станций. Так, здесь пользователь найдет сведения о:
- Наименовании оператора (полном и сокращенном);
- Адресе и контактных номерах телефонов;
- Уполномоченном лице (руководителе);
- Области аккредитации;
- Дате выдачи и сроках действия аттестата, а также об изменениях в области аккредитации компании;
- Расположении пунктов технического обслуживания;
- Проведенных проверках операторов, выявленных нарушениях и примененных санкциях.
Если действие сертификата оператора было приостановлено, данная информация также будет отображена в реестре. Кроме того, в карточке будет указана причина и дата приостановки аккредитации. На сегодняшний день база РСА включает 4 337 позиций операторов технического осмотра. Реестр обновляется каждый будний день.
Каждый аккредитованный оператор техосмотра, внесенный в базу РСА и ЕАИСТО, в течение 24 часов после проведения техосмотра в обязательном порядке должен загрузить в единую систему следующие данные об автомобиле:
- марку;
- модель;
- год выпуска;
- VIN-код, номер кузова, а также иные данные, позволяющие идентифицировать транспортное средство.
При проведении осмотра вся указанная выше информация дублируется в бумажном варианте диагностической карты (ДК). Кроме информации об автомобиле, в карте в обязательном порядке указываются данные специалиста, проводившего техосмотр и принявшего решение о выдаче диагностической карты соответствия, адрес пункта технического обслуживания, где проводилось ТО, а также ФИО лица, представившего автомобиль на осмотр. Вся указанная информация, за исключением личных данных технического специалиста, доступна для просмотра любому пользователю, проводящему проверку ДК через ЕАИСТО.
Как было отмечено выше, законодательство обязывает операторов загружать информацию в ЕАИСТО о проведенном осмотре и выданной диагностической карте в течение суток после проведения обследования. Если оператор регулярно нарушает сроки и порядок предоставления информации в систему, это может быть чревато штрафными санкциями вплоть до приостановки действия аккредитации.
Введение в эксплуатацию системы ЕАИСТО и указание в ней настолько подробной информации об операторах не случайно. Такая мера была принята для противодействия работе нелегальных станций технического обслуживания, выдававших поддельные документы о прохождении техосмотра без проведения реального обследования автомобиля.
Несмотря на введение электронного учета выданных диагностических карт и операторов техобслуживания, злоумышленники сумели найти лазейку и здесь. К сожалению, на сегодняшний день нередки случаи кражи авторизационных данных операторов для входа в систему ЕАИСТО. Получая доступ к личному кабинету в системе, злоумышленники имеют возможность оформлять диагностические карты на автомобили без проведения самого осмотра. В связи с этим одна из задач вышестоящего оператора системы – обеспечить ее безопасность и не допустить возможность кражи личных данных ОТО. Для разрешения данного вопроса был разработан ряд мер для увеличения уровня безопасности системы. Среди них:
- усиленная квалифицированная электронная подпись (КЭП), которая используется для доступа и загрузки информации;
- ежедневная проверка внесенных в ЕАИСТО данных;
- периодическая смена авторотационных данных оператора и технических специалистов станций ТО;
- при прекращении сотрудничества с техническим экспертом – немедленное удаление его учетной записи;
- регулярное обновление антивирусной системы.
Оператор системы ЕАИСТО вправе заблокировать доступ к учетной записи в случае обнаружения на ней подозрительной активности. Получить более подробную информацию о причинах и сроках блокировки можно лишь очно, обратившись в отделение Госавтоинспекции по месту пребывания организации.
После разблокировки по причине подозрения в несанкционированном доступе к учетной записи, оператор обязан незамедлительно сменить пароли для авторизации в системе (как основной, так и для всех технических экспертов), проверить корректность данных, указанных в личной карте организации, количество зарегистрированных технических специалистов. Кроме того ОТО обязан сверить число выданных диагностических карт в ЕАИСТО и в книге учета ДК. Учетные записи всех не принадлежащих компании экспертов, а также все лишние диагностические карты необходимо незамедлительно удалить.
Несмотря на все вышеописанные ухищрения государственных органов, количество диагностических карт, выданных без проведения технического осмотра, остается довольно высоким. В связи с этим во второй половине 2018 году автолюбителей и операторов технического осмотра ждут очередные изменения. В августе правительство РФ внесло в Госдуму проекты изменений в Федеральный закон о техническом осмотре, в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях. В связи с этим, операторы ТО теперь будут обязаны вести фото- и видеозапись процедуры проведения технического осмотра и загружать эту информацию в систему ЕАИСТО. Следить за соблюдением правил проведения технического осмотра будут государственные контролирующие органы, сформированные МВД.
Диагностическая карта теперь может быть оформлена в электронном варианте только после подписания КЭП технического специалиста. Под контроль попадет также техническая база пункта ТО и его пропускная способность. Очевидно, что если количество выданных диагностических карт по базе ЕАИСТО будет в разы превышать пропускную способность ПТО, это вызовет интерес со стороны контролирующих органов и неизбежно приведет к проверке оператора.
Автолюбителей и операторов ТО ожидает и ужесточение ответственности за управление автомобилем без технического осмотра, а также за оформление диагностических карт с нарушением положений законодательства. Так, водителю в данном случае грозит штраф в 800 рублей, при этом сотрудник Госавтоинспекции может даже не останавливать автомобиль: факт нарушения можно выявлять и фиксировать посредством дорожных камер и проверки номера автомобиля по базе ЕАИСТО. Штраф для операторов технического осмотра составит до 10 000 рублей при выявлении факта допущения к движению средства, не прошедшего ТО. А внесение изменений в Уголовный кодекс теперь позволит наказывать операторов еще жестче. Так, если выдача диагностической карты без прохождения ТО привела к ДТП с «тяжкими последствиями», сотрудник, выдавший такой документ, может быть лишен свободы сроком до 4 лет. Кроме того, при ДТП по вине такого автомобиля страховые компании получат право требовать с автовладельца возмещения выплаченной страховой компенсации пострадавшему.
